《物權法》激發(fā)企業(yè)生存新生態(tài)

中國粉體網(wǎng) 2010-03-21 點擊：11207次

《物權法》澄清了十七大以后的中國是繼續(xù)改革開放還是倒退的問題。

    學習法律要掌握三個層次的東西：第一個是人文精神，第二個是制度理性，第三個是實踐智慧。今天我就從制度理性的角度，談談《物權法》對企業(yè)環(huán)境的影響，包括企業(yè)的生存環(huán)境、投資環(huán)境和融資環(huán)境。

    保證企業(yè)生存環(huán)境


    《物權法》的起草過程有三個數(shù)字：一個數(shù)字是13，《物權法》的起草過程歷時13年；第二個數(shù)字是7，經(jīng)過人大常委會七次審議；還有一個數(shù)字也是 7，法律通過以后七天，中央政治局集體學習這部法律，這些都是前所未有的。可見，我們高層領導對這部法律是何等的重視！

    胡錦濤同志講到：制定和實施《物權法》，完善中國特色社會主義物權制度，對于堅持和完善國家基本經(jīng)濟制度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益和激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，對于全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在這里，胡錦濤同志特別提到了一個“基本經(jīng)濟制度”，這個基本經(jīng)濟制度是什么呢？也就是《物權法》第3條規(guī)定的：堅持公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。這實際上是澄清了十七大以后的中國是繼續(xù)堅持改革開放還是倒退的問題。

    同時，在《物權法》里面有一個平等保護的原則。平等保護實際上更重要的是保護弱勢群體，因為強勢群體有能力保護自己的權益。而需要保護的恰恰是我們廣大的老百姓，我們的中小企業(yè)。

    另外，關于所有權的三分法，在這次《物權法》中也體現(xiàn)出了我們起草者的政治智慧，所有權分為國有所有權、集體所有權和私人所有權，這種分法也是前所未有的。惟一的先例就是前蘇聯(lián)和東歐國家，他們這樣區(qū)分的目的是要突出國家所有權的優(yōu)越地位。我們的《物權法》寫了三種所有權，但是并沒有規(guī)定國家所有權優(yōu)先保護。而是在所有權平等的前提下，對三種不同所有權的一些特殊問題作了一些特別規(guī)定。比如，對專屬于國家所有的財產做了規(guī)定：礦藏、河流、自然資源等，是屬于國家所有的。集體所有權則突出規(guī)定了一個集體內部成員集體決策的機制。在所有權三分法上還有一個實質性的突破，就是《物權法》第68條明確規(guī)定：企業(yè)法人對其不動產和動產依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用和收益、處理的權利。

    《物權法》也回應了一些人在《物權法》起草過程當中的一些指責，說《物權法》“保護”的是“國有資產流失”，這就是第57條的一個原則性說法：履行國有資產監(jiān)督管理的機構應該依法加強對國有資產的管理、監(jiān)督，促進國有資產保值增值，防止國有資產損失，濫用職權、玩忽職守造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。就是管住自己的人，要賣的時候，也有一套審批程序，一旦賣出去了，要打板子也是打自己內部人員。所以，企業(yè)改制不能后退，除非你能證明收購方和出售方之間有《民法》和《經(jīng)濟合同法》通則規(guī)定的惡意串通，才可以撤銷，否則就維持現(xiàn)狀。

    改變企業(yè)投資環(huán)境

    《物權法》有一個投資自由的規(guī)定：國家、集體和私人依法可以出資設立有限責任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。