中國粉體網訊 11月29日，國家發展改革委等部門關于印發《鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案》的通知。
一、重要意義
鍋爐是重要的能源轉換設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等行業。目前，我國各類鍋爐年消耗能源約20億噸標準煤，碳排放量約占全國碳排放總量40%，是我國能耗量最大、碳排放量最多的耗能設備。近年來，我國大力實施煤電結構優化和轉型升級，積極推進燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升，鍋爐生產制造技術和節能環保運行水平顯著提高。但總的看，部分工業和電站鍋爐系統能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節能降碳減污改造潛力較大。加快推動鍋爐綠色低碳高質量發展，對積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。
二、主要目標
到2025年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展，廢舊鍋爐規范化處置和回收利用水平有效提升。
到2030年，工業鍋爐產品熱效率較2021年提高3個百分點，平均運行熱效率進一步提高；新建大型電站鍋爐最低穩燃負荷滿足電站機組最小技術出力要求，存量燃煤電站鍋爐節能降碳和靈活性改造取得積極進展;鍋爐污染治理水平全面提升。
三、重點任務
（一）加快新建鍋爐綠色低碳轉型。
1.優化鍋爐設計和生產制造。
鼓勵鍋爐生產制造企業優化鍋爐設計，應用新材料、新技術、新工藝，通過優化參數和燃料結構、采用新型熱力循環等方式，從源頭提高鍋爐綠色低碳水平。推動鍋爐生產制造企業完善產品數據庫，跟蹤產品使用情況，形成有效反饋機制。鼓勵鍋爐生產制造企業升級生產裝備，開展生產線綠色化自動化改造，實現企業自身綠色低碳發展。
2.提高新建鍋爐標準。
新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設，采用清潔運輸方式，能效達到先進水平。進一步限制在縣級及以上城市建成區、國家大氣污染防治重點區域（以下簡稱重點區域）等新建小型燃煤鍋爐。在集中供熱管網覆蓋范圍內，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，限制新建分散化石燃料鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時及以下工業鍋爐優先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。推動燃氣鍋爐全面采用低氮燃燒技術，嚴格限制排煙溫度，適時禁止非冷凝式燃氣鍋爐進入市場，優先使用低噪聲工藝和設備。
3.因地制宜推廣應用綠色低碳鍋爐。
鼓勵各地區各有關企業因地制宜做好綠色低碳鍋爐推廣應用。在可再生能源電力充足地區，支持優先選用電加熱鍋爐。在太陽能資源豐富地區，鼓勵發展耦合太陽能的蓄熱式鍋爐，探索構建多能耦合的供熱模式。在工業余熱富集地區，鼓勵優先選用余熱鍋爐。有條件的地區可在確保達標排放前提下選用農林廢棄物等為燃料的鍋爐。鼓勵電站鍋爐配套建設碳捕集利用和封存（CCUS）系統。
（二）積極開展存量鍋爐更新改造。
4.逐步淘汰低效落后老舊鍋爐。
有序推進小型電站鍋爐和在役時間超過15年老舊低效工業鍋爐淘汰工作。充分釋放大型燃煤機組供熱能力，推廣中長距離供熱，加快替代供熱管網覆蓋范圍內的小型燃煤鍋爐。對于納入淘汰清單的鍋爐，需在完成熱負荷替代工作后方可拆除，替代的供熱設備優先選擇綠色低碳鍋爐。到2025年，細顆粒物（PM2.5）未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，重點區域全域以及東北地區、天山北坡城市群地級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
5.協同推進節能降碳減污改造。
結合煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，對電站鍋爐實施主輔機匹配、換熱系統優化、余熱深度利用、提高溫度參數等升級改造。在保證安全的前提下，穩妥推進超期服役煤電機組鍋爐延壽提效改造。積極推進大型燃煤發電鍋爐摻燒農林廢棄物等耦合生物質燃燒技術改造。在做到超低排放、環境和安全風險可控前提下，探索利用大型燃煤發電鍋爐協同處置大宗單一類別固體廢棄物。因地制宜探索工業鍋爐節能降碳減污相互協同改造升級方案，提升工業鍋爐運行控制和診斷維護水平。積極實施燃氣鍋爐低氮改造。生物質鍋爐應配套建設高效除塵設施，氮氧化物排放濃度難以穩定達標的應配套建設脫硝設施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。到2025年，重點區域保留的燃煤鍋爐、其他地區65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐實現超低排放。
6、規范廢舊鍋爐回收利用。
統籌推進鍋爐更新改造和回收利用，加強廢鋼等再生資源循環利用。嚴格實施回收及退役鍋爐信息登記管理制度。舊鍋爐移裝、改造以及零部件回收利用，應符合相關法律法規、技術規范和標準要求。鼓勵再生資源加工利用企業與廢舊鍋爐處置企業加強業務對接，提高廢舊鍋爐回收和再生資源加工利用能力。鼓勵應用廢鋼破碎料提純、制塊、增加體密度等加工技術和超大超厚型廢鋼加工解體技術設備，提升廢鋼加工利用水平。用于再制造的廢舊鍋爐及零部件，應采用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造技術進行處理，經檢驗符合要求后方可安裝使用。再制造鍋爐應符合新品的質量管理要求。
（三）其他重點任務
行動方案還明確了持續提高鍋爐運行管理水平（推動鍋爐智能化運行管理、加強專業化服務能力建設），完善鍋爐綠色低碳發展支撐保障體系（強化綜合性政策支持、合理利用綠色金融工具、持續完善標準體系、加強先進適用技術研發應用）等重點任務。
結語
加快推動鍋爐綠色低碳高質量發展，對積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。在此背景下，粉體工業鍋爐改造升級也應該引起重視并積極應對，依托技術創新促進產線升級、產品提質、節能降耗以及資源綜合利用，在變局當中發展壯大自身。
來源：國家發展改革委
(中國粉體網編輯整理/昧光)
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