[編者按]環保部有關負責人4月15日向媒體公布，2014年“六·五”世界環境日，中國主題為“向污染宣戰”。 大氣、水和土壤治理是今年環保部推動的三件大事，后兩者的行動計劃有望在今年內落定。環保部表示，向污染宣戰的主攻方向，是深化大氣污染防治，強化水污染防治，抓好土壤污染治理，加大重金屬、化學品和危險廢物污染防治力度，深化工業污染防治。
環保部發文加強地方環保標準工作
環保部網站15日消息，為進一步強化環保標準體系建設，增強節能減排和環境監管的科學依據，推動解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，環保部就加強地方環保標準工作提出相關意見。
意見要求加快制修訂地方環保標準步伐，提升環保標準實施水平，加強環保標準宣傳培訓。
意見全文如下
一、加快制修訂地方環保標準步伐
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤江h保標準發展規劃或計劃。各地要加強本地區環境問題研究，識別影響環境質量改善的主要污染物及排放源，因地制宜制定地方環保標準規劃或計劃。地方環保標準規劃或計劃應包括標準制修訂計劃、標準實施評估、標準宣傳培訓等內容。
（二）明確制定地方環保標準的重點區域。有下列情況的地區，應制定地方污染物排放標準：嚴格實施現行國家污染物排放標準后，環境質量仍然不能達標的地區；國務院批準實施的環保規劃、計劃確定的重點地區；產業集中度高、環境問題突出、當地群眾反映強烈的地區；地方特色產業或特有污染物造成環境問題的地區；國家標準相關規定不能滿足當地環境管理要求，需要進一步細化明確的地區。鼓勵各地對國家環境質量標準未規定的項目制定地方環境質量標準。
�。ㄈ┮婪ㄖ贫ǖ胤江h保標準。應依據《大氣污染防治法》、《水污染防治法》和《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》（環境保護部令 第9號）規定，制定水、大氣環境質量標準和污染物排放標準，報省級人民政府審批并報我部備案。地方環保標準應與國家環保標準體系結構一致。在地方環保標準中只規定個別指標，其余指標參照國家環保標準實施的，應在標準文本中予以明確。新的國家環保標準發布后，要及時復審修訂相應的地方環保標準。
各地在制定土壤、固廢、噪聲、放射性、生態等方面的地方環保標準時，應慎重確定標準的性質與內容；確有必要制定強制性標準的，應參照地方水、大氣環境質量標準和污染物排放標準管理。國家環保標準尚未規定的環境監測、管理技術規范，地方可以制定試行標準，待相應的國家環保標準發布后廢止。
二、提升環保標準實施水平
�。ㄋ模蚀_把握各類環保標準作用定位。環境質量標準是評價環境狀況的標尺，其實施應納入經濟社會發展和環境保護規劃，建立健全環境質量目標責任制與生態環境損害責任終身追究制，引導全社會共同保護和改善環境質量。污染物排放標準是對污染物排放控制的基本要求，地方各級環保部門應依據排放標準嚴格新、改、擴建項目環評審批，并結合當地環境容量和總量控制等目標，必要時設定更加嚴格的污染物排放控制要求，并將其納入排污許可證的許可內容，作為日常環境監管和行政執法的直接依據�，F有企業在標準實施過渡期后應嚴格執行新標準。執行國家污染物排放標準特別排放限值的地區要制定具體實施方案。全面執行環境質量標準與污染物排放標準，著力解決選擇性執行標準及項目指標問題。
（五）開展環保標準實施情況檢查評估。將新發布實施的污染物排放標準執行情況納入年度環境執法監管重點工作。開展環保標準實施評估，掌握實際達標率，測算標準實施的成本與效益，結合環境形勢、產業政策、技術進步等情況，研究修訂標準的必要性與可行性。各地應主動檢查評估地方標準和本地集聚產業相關國家標準實施情況，我部將適時組織開展國家環保標準實施情況檢查評估工作。
三、加強環保標準宣傳培訓
�。┏掷m開展環保標準培訓。各地要積極組織科技、總量、環評、監測、污防、生態、監察等人員參加我部面向省級環保部門舉辦的標準培訓。對于新發布的地方環保標準、涉及地方主導產業或本地區集聚產業的國家環保標準，各地要開展面向本地環保系統和相關行業、企業的標準培訓。各地可舉辦環保標準專題培訓，也可在相關業務培訓中增加環保標準內容。探索委托第三方開展培訓，創新培訓方式，擴大培訓范圍。
（七）積極擴大環保標準宣傳。充分利用電視、網絡、廣播、期刊、報紙、熱線、培訓等渠道平臺，完善環境保護標準宣傳網絡體系，積極營造學標準、懂標準、用標準的良好氛圍。加大環保標準信息公開力度，在報紙或網絡上公布標準征求意見稿及編制說明，并在政府網站上全文刊載國家和地方環保標準。重大標準制修訂過程中要關注輿情動態，及時進行宣傳解讀。
四、強化環保標準工作保障
�。ò耍┘哟蟓h保標準工作投入力度。各地要安排綜合素質高的干部負責環保標準工作，并依托相關技術支持機構培養環保標準專業人才，建立環保標準行政管理和技術支撐隊伍。環保標準人才隊伍要相對穩定，能夠長期跟蹤研究相關環�？萍及l展情況，熟悉國內外環境法規標準技術進展，實現環保標準的制修訂、宣傳培訓和實施評估等全過程動態管理。環保標準工作所需經費應納入年度計劃和部門預算，形成穩定的投入保障機制。完善激勵機制，將制訂環保標準作為職稱評審、獎勵與考核的重要參考。
�。ň牛├眄槶h保標準管理體制。各地要積極協調有關部門，參照國家環保標準的管理，建立、健全“省級環保部門組織制訂、省級質量技術監督部門負責編號、省級環保部門和省級質量技術監督部門報省級人民政府批準發布”的地方環境質量標準和污染物排放標準管理制度，抓緊復審、清理現行標準，研究完善配套技術標準管理方式，明確職責、提高效率。
環保部：水專項戰略獲七大技術突破
中國環境報4月15日報道稱，水專項第一階段主題評估會議14日在北京召開。
環境保護部副部長吳曉青在會上指出，水專項在污染負荷削減、有毒有害污染物控制、污染水體生態修復、飲用水安全保障等七個方面取得技術突破，已初步構建了水污染治理和水環境管理兩大技術體系。
下一步，水專項后半期任務布局要進一步聚焦，按照國務院批復的水專項實施方案確定的總體目標、技術路線、框架布局，保持工作的穩定性和連續性。在具體任務部署上，要聚焦在“三湖”、“三河”等重點流域上，集中力量開展大集成、大示范。做好與部門和地方治污以及規范、標準制修訂工作的緊密結合。
環保部：京津冀及周邊地區持續出現空氣重污染
環保部網站消息，環境保護部有關負責人今日向媒體通報，4月14日，我國京津冀及周邊地區部分城市持續出現空氣重污染。
這位負責人說，4月14日，京津冀及周邊地區開展空氣質量新標準監測的39個城市中，有4個城市出現重度污染，較13日減少9個，無嚴重污染城市。與13日相比，北京、廊坊、邢臺3個城市空氣質量仍維持重度污染，濰坊市由中度污染轉為重度污染；天津、石家莊、濟南、保定、淄博等10個城市由重度污染轉為中度或輕度污染，污染程度有所緩解。北京市為區域內污染最重城市，PM2.5日均值濃度為220微克/立方米，AQI值為270，空氣質量屬重度污染。主要污染物均為PM2.5。
這位負責人介紹說，截至4月15日10時，京津冀及周邊39個城市中，張家口、濰坊、臨沂等5個城市PM2.5小時平均濃度大于150微克/立方米，屬重度污染，無嚴重污染城市。與14日同期比較，污染程度有所緩解，空氣質量有所改善。北京市PM2.5小時平均濃度為109微克/立方米，空氣質量為輕度污染。
這位負責人表示，16日大氣擴散條件持續不利，河北北部以良至輕度污染為主，北京、天津和河北中部以中至重度污染為主，河北南部以輕至中度污染為主。17日，大氣擴散條件略有好轉，河北北部以良至輕度污染為主，京津冀中南部以輕至中度污染為主。
環保部修改制定四項重要排放標準
日前，環保部部長周生賢主持召開常務會議，決定修改和完善《鍋爐大氣污染物排放標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量辦法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》，并制定《錫、銻、汞工業污染物排放標準》，屆時將擇機會同國家質檢總局發布上述標準。
環保部發文加強地方環保標準工作
環保部網站15日消息，為進一步強化環保標準體系建設，增強節能減排和環境監管的科學依據，推動解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，環保部就加強地方環保標準工作提出相關意見。
意見要求加快制修訂地方環保標準步伐，提升環保標準實施水平，加強環保標準宣傳培訓。
意見全文如下
一、加快制修訂地方環保標準步伐
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤江h保標準發展規劃或計劃。各地要加強本地區環境問題研究，識別影響環境質量改善的主要污染物及排放源，因地制宜制定地方環保標準規劃或計劃。地方環保標準規劃或計劃應包括標準制修訂計劃、標準實施評估、標準宣傳培訓等內容。
（二）明確制定地方環保標準的重點區域。有下列情況的地區，應制定地方污染物排放標準：嚴格實施現行國家污染物排放標準后，環境質量仍然不能達標的地區；國務院批準實施的環保規劃、計劃確定的重點地區；產業集中度高、環境問題突出、當地群眾反映強烈的地區；地方特色產業或特有污染物造成環境問題的地區；國家標準相關規定不能滿足當地環境管理要求，需要進一步細化明確的地區。鼓勵各地對國家環境質量標準未規定的項目制定地方環境質量標準。
�。ㄈ┮婪ㄖ贫ǖ胤江h保標準。應依據《大氣污染防治法》、《水污染防治法》和《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》（環境保護部令 第9號）規定，制定水、大氣環境質量標準和污染物排放標準，報省級人民政府審批并報我部備案。地方環保標準應與國家環保標準體系結構一致。在地方環保標準中只規定個別指標，其余指標參照國家環保標準實施的，應在標準文本中予以明確。新的國家環保標準發布后，要及時復審修訂相應的地方環保標準。
各地在制定土壤、固廢、噪聲、放射性、生態等方面的地方環保標準時，應慎重確定標準的性質與內容；確有必要制定強制性標準的，應參照地方水、大氣環境質量標準和污染物排放標準管理。國家環保標準尚未規定的環境監測、管理技術規范，地方可以制定試行標準，待相應的國家環保標準發布后廢止。
二、提升環保標準實施水平
�。ㄋ模蚀_把握各類環保標準作用定位。環境質量標準是評價環境狀況的標尺，其實施應納入經濟社會發展和環境保護規劃，建立健全環境質量目標責任制與生態環境損害責任終身追究制，引導全社會共同保護和改善環境質量。污染物排放標準是對污染物排放控制的基本要求，地方各級環保部門應依據排放標準嚴格新、改、擴建項目環評審批，并結合當地環境容量和總量控制等目標，必要時設定更加嚴格的污染物排放控制要求，并將其納入排污許可證的許可內容，作為日常環境監管和行政執法的直接依據�，F有企業在標準實施過渡期后應嚴格執行新標準。執行國家污染物排放標準特別排放限值的地區要制定具體實施方案。全面執行環境質量標準與污染物排放標準，著力解決選擇性執行標準及項目指標問題。
（五）開展環保標準實施情況檢查評估。將新發布實施的污染物排放標準執行情況納入年度環境執法監管重點工作。開展環保標準實施評估，掌握實際達標率，測算標準實施的成本與效益，結合環境形勢、產業政策、技術進步等情況，研究修訂標準的必要性與可行性。各地應主動檢查評估地方標準和本地集聚產業相關國家標準實施情況，我部將適時組織開展國家環保標準實施情況檢查評估工作。
三、加強環保標準宣傳培訓
�。┏掷m開展環保標準培訓。各地要積極組織科技、總量、環評、監測、污防、生態、監察等人員參加我部面向省級環保部門舉辦的標準培訓。對于新發布的地方環保標準、涉及地方主導產業或本地區集聚產業的國家環保標準，各地要開展面向本地環保系統和相關行業、企業的標準培訓。各地可舉辦環保標準專題培訓，也可在相關業務培訓中增加環保標準內容。探索委托第三方開展培訓，創新培訓方式，擴大培訓范圍。
（七）積極擴大環保標準宣傳。充分利用電視、網絡、廣播、期刊、報紙、熱線、培訓等渠道平臺，完善環境保護標準宣傳網絡體系，積極營造學標準、懂標準、用標準的良好氛圍。加大環保標準信息公開力度，在報紙或網絡上公布標準征求意見稿及編制說明，并在政府網站上全文刊載國家和地方環保標準。重大標準制修訂過程中要關注輿情動態，及時進行宣傳解讀。
四、強化環保標準工作保障
�。ò耍┘哟蟓h保標準工作投入力度。各地要安排綜合素質高的干部負責環保標準工作，并依托相關技術支持機構培養環保標準專業人才，建立環保標準行政管理和技術支撐隊伍。環保標準人才隊伍要相對穩定，能夠長期跟蹤研究相關環�？萍及l展情況，熟悉國內外環境法規標準技術進展，實現環保標準的制修訂、宣傳培訓和實施評估等全過程動態管理。環保標準工作所需經費應納入年度計劃和部門預算，形成穩定的投入保障機制。完善激勵機制，將制訂環保標準作為職稱評審、獎勵與考核的重要參考。
�。ň牛├眄槶h保標準管理體制。各地要積極協調有關部門，參照國家環保標準的管理，建立、健全“省級環保部門組織制訂、省級質量技術監督部門負責編號、省級環保部門和省級質量技術監督部門報省級人民政府批準發布”的地方環境質量標準和污染物排放標準管理制度，抓緊復審、清理現行標準，研究完善配套技術標準管理方式，明確職責、提高效率。
環保部：水專項戰略獲七大技術突破
中國環境報4月15日報道稱，水專項第一階段主題評估會議14日在北京召開。
環境保護部副部長吳曉青在會上指出，水專項在污染負荷削減、有毒有害污染物控制、污染水體生態修復、飲用水安全保障等七個方面取得技術突破，已初步構建了水污染治理和水環境管理兩大技術體系。
下一步，水專項后半期任務布局要進一步聚焦，按照國務院批復的水專項實施方案確定的總體目標、技術路線、框架布局，保持工作的穩定性和連續性。在具體任務部署上，要聚焦在“三湖”、“三河”等重點流域上，集中力量開展大集成、大示范。做好與部門和地方治污以及規范、標準制修訂工作的緊密結合。
環保部：京津冀及周邊地區持續出現空氣重污染
環保部網站消息，環境保護部有關負責人今日向媒體通報，4月14日，我國京津冀及周邊地區部分城市持續出現空氣重污染。
這位負責人說，4月14日，京津冀及周邊地區開展空氣質量新標準監測的39個城市中，有4個城市出現重度污染，較13日減少9個，無嚴重污染城市。與13日相比，北京、廊坊、邢臺3個城市空氣質量仍維持重度污染，濰坊市由中度污染轉為重度污染；天津、石家莊、濟南、保定、淄博等10個城市由重度污染轉為中度或輕度污染，污染程度有所緩解。北京市為區域內污染最重城市，PM2.5日均值濃度為220微克/立方米，AQI值為270，空氣質量屬重度污染。主要污染物均為PM2.5。
這位負責人介紹說，截至4月15日10時，京津冀及周邊39個城市中，張家口、濰坊、臨沂等5個城市PM2.5小時平均濃度大于150微克/立方米，屬重度污染，無嚴重污染城市。與14日同期比較，污染程度有所緩解，空氣質量有所改善。北京市PM2.5小時平均濃度為109微克/立方米，空氣質量為輕度污染。
這位負責人表示，16日大氣擴散條件持續不利，河北北部以良至輕度污染為主，北京、天津和河北中部以中至重度污染為主，河北南部以輕至中度污染為主。17日，大氣擴散條件略有好轉，河北北部以良至輕度污染為主，京津冀中南部以輕至中度污染為主。
環保部修改制定四項重要排放標準
日前，環保部部長周生賢主持召開常務會議，決定修改和完善《鍋爐大氣污染物排放標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量辦法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》，并制定《錫、銻、汞工業污染物排放標準》，屆時將擇機會同國家質檢總局發布上述標準。
