中國粉體網訊 近日，工信部公布45個國家先進制造業集群名單，蘇州生物醫藥及高端醫療器械集群入圍。12月3日，《關于支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群的政策措施》正式發布，共出臺12條支持政策，簡稱“蘇州生物醫藥十二條”。
當前，生物醫藥行業發展進入新階段，為應對新形勢變化，需及時更新政策，更有針對性地扶持企業。出臺“蘇州生物醫藥十二條”，目的就是支持蘇州市生物醫藥企業健康發展，積極搶抓蘇州生物醫藥及高端醫療器械集群入圍國家先進制造業集群契機，上下聯動，加快推進數字經濟時代蘇州生物醫藥產業創新集群建設。
針對近期資本市場變化，“蘇州生物醫藥十二條”專門為蘇州生物醫藥企業量身定制了一個“金融工具箱”，重點圍繞“基金、債券、信貸、融資、貼息”六方面形成了詳細舉措，目前國內尚無城市出臺生物醫藥產業方面的專項金融政策。
基金方面，重磅舉措包括由國資金融機構牽頭設立100億元的生物醫藥專項基金，從直投基金到母基金、從初期項目、到臨床三期、到成熟管線的投資合作，實現全覆蓋。
豐富債券融資渠道方面，支持生物醫藥企業通過發行公司債、中期票據等開展直接融資，鼓勵優質國資平臺發行小微企業增信集合債券，為企業提供流動性支持。
同時，進一步增強銀行信貸力度。各銀行機構參照“科技創新再貸款”做法向生物醫藥企業提供信貸支持，針對重點生物醫藥企業所需的中長期流貸、固貸以及并購貸款，各銀行機構應合理規劃信貸期限、授信額度、融資比例、還款方式、增信措施等。相關銀行機構發放的貸款、貼現符合“蘇創融”等政策要求的，人民銀行蘇州中支予以優先支持。在各高新技術開發區推廣企業創新積分制應用試點，支持各銀行類金融機構探索“企業創新積分貸”。
此外，將豐富保險產品供給，加強企業融資服務，提供專項貼息支持。
比如，推動科技保險對臨床試驗、項目研發、生命科學產品完工責任等關鍵環節的保障，探索對尚未納入國家醫保藥品目錄，但藥品上市許可持有人為本市企業的新增１類創新藥、以及具有較高臨床使用價值但尚未納入醫保支付范圍的創新醫療器械一并納入相應保險產品。
發揮滬深交易所、北交所、全國股轉系統、港交所在蘇資源優勢，助力生物醫藥上市后備企業對接資本市場，為海外轉國內上市企業提供轉板指導服務。
對生物醫藥企業科技貸款利息按給予最高100萬元利息補貼。對銀行機構向生物醫藥企業發放的科技貸款損失，給予最高1000萬元風險補償。生物醫藥企業在智能化改造和數字化轉型、產業化提升獲得的貸款，按貸款額年化利率不低于2%給予貼息、市級財政最高獎勵300萬元。
政策還在推進創新產品臨床應用、加速創新要素轉化等方面有所發力。如舉辦臨床試驗項目對接會、共同合作開展科技項目等，促進醫療機構和本地醫藥企業的科研合作和精準對接。還有，支持生物醫藥企業開展知識產權質押融資和知識產權保險業務，對符合條件的知識產權質押融資給予獎勵。支持和推廣運用生物醫藥產業知識產權發行債券。推動高校和科研院所積極參與專利開放試點許可。
目前蘇州工業園區集聚生物醫藥相關企業超2000家，累計24家生物醫藥企業成功上市，集聚各級瞪羚（培育）企業96家，2021年園區新增4個上市一類新藥、5個上市創新醫療器械產品，占全國總量達15%，國內已上市的9款國產PD-1單抗腫瘤藥物中有3款為園區制造。
蘇州為生物醫藥產業創新集群建設排定了“時間表”和“路線圖”，提出到2023年和2025年兩個階段性目標。到2023年，力爭產業規模突破3300億元，產值突破2700億元，新引進5個以上頂尖人才（團隊）或重大創新團隊，年均新申報上市藥品5個以上，新申報上市二類、三類醫療器械產品100個以上。到2025年，力爭產業規模突破4000億元，產值突破3500億元，初步形成顯著規模集聚效應和市場影響力，擁有一批行業領軍企業和品牌，掌握國內領先的產業核心技術，形成區域專業化分工和協同發展網絡，融入并主導國內價值鏈和供應鏈分工，成為最具品牌特色和國際競爭力、影響力的創新集群。
參考來源：
蘇州工信：設立100億元專項基金！“蘇州生物醫藥十二條”出臺
澎湃新聞：設百億元專項基金，蘇州發布支持生物醫藥產業發展十二條政策
新華報：“一號產業”入選“國家隊”，在蘇州聽見生物醫藥“花開的聲音
證券日報：蘇州發布“生物醫藥十二條” 業內稱有望加速推動產業集群發展
（中國粉體網編輯整理/青黎）
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