環(huán)保部23日公布《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。
《指南》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)核查前一年內(nèi)，發(fā)生過(guò)以下嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不予通過(guò)核查，包括發(fā)生過(guò)重大或特大突發(fā)環(huán)境事件；未完成主要污染物總量減排任務(wù)；被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；受到環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)環(huán)保部門(mén)處罰；受到環(huán)保部門(mén)10萬(wàn)元以上罰款等。
《指南》還指出，存在以下情形的企業(yè)不予通過(guò)核查，包括違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度；違反飲用水水源保護(hù)區(qū)制度有關(guān)規(guī)定；未完成因重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實(shí)施的搬遷任務(wù)。
環(huán)保部知情者透露，《指南》將稀土行業(yè)上市公司環(huán)保核查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)拓寬到所有稀土企業(yè)，那么至少三分之一的企業(yè)將受影響，“必須著力改善方能通過(guò)核查”。
該人士說(shuō)，考慮到稀土行業(yè)仍存在非法開(kāi)采屢禁不止、冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，“如果再不把排污的高標(biāo)準(zhǔn)普及化，就難以達(dá)成宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)”。
在此前頒布的《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》中，環(huán)保部表示，對(duì)于未提交核查申請(qǐng)、未通過(guò)核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
上述知情者指出，對(duì)于新建項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)保核查則不能通過(guò)發(fā)改委審批，但在建、已建項(xiàng)目在工程立項(xiàng)、出口關(guān)稅等方面的協(xié)同政策，“仍在與有關(guān)部門(mén)溝通中”。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露：“幾部正在修訂的環(huán)境保護(hù)法律，正考慮提高包括稀土行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)排污罰款標(biāo)準(zhǔn)。有必要將生態(tài)修復(fù)和健康損害等成本考慮在內(nèi)，以根治企業(yè)守法成本高、違法成本低的怪現(xiàn)象。”
按照原定計(jì)劃，各稀土企業(yè)已在自查自糾后，于8月1日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保核查申請(qǐng)；各省級(jí)環(huán)保部門(mén)在督促本地區(qū)企業(yè)整改存在的環(huán)保問(wèn)題后，也將于9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料報(bào)送環(huán)保部。
“環(huán)保部將于9月組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專(zhuān)家組，對(duì)通過(guò)初審的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)保督查中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。”上述人士稱(chēng)。
《指南》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)核查前一年內(nèi)，發(fā)生過(guò)以下嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不予通過(guò)核查，包括發(fā)生過(guò)重大或特大突發(fā)環(huán)境事件；未完成主要污染物總量減排任務(wù)；被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；受到環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)環(huán)保部門(mén)處罰；受到環(huán)保部門(mén)10萬(wàn)元以上罰款等。
《指南》還指出，存在以下情形的企業(yè)不予通過(guò)核查，包括違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度；違反飲用水水源保護(hù)區(qū)制度有關(guān)規(guī)定；未完成因重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實(shí)施的搬遷任務(wù)。
環(huán)保部知情者透露，《指南》將稀土行業(yè)上市公司環(huán)保核查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)拓寬到所有稀土企業(yè)，那么至少三分之一的企業(yè)將受影響，“必須著力改善方能通過(guò)核查”。
該人士說(shuō)，考慮到稀土行業(yè)仍存在非法開(kāi)采屢禁不止、冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，“如果再不把排污的高標(biāo)準(zhǔn)普及化，就難以達(dá)成宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)”。
在此前頒布的《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》中，環(huán)保部表示，對(duì)于未提交核查申請(qǐng)、未通過(guò)核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。
上述知情者指出，對(duì)于新建項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)保核查則不能通過(guò)發(fā)改委審批，但在建、已建項(xiàng)目在工程立項(xiàng)、出口關(guān)稅等方面的協(xié)同政策，“仍在與有關(guān)部門(mén)溝通中”。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露：“幾部正在修訂的環(huán)境保護(hù)法律，正考慮提高包括稀土行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)排污罰款標(biāo)準(zhǔn)。有必要將生態(tài)修復(fù)和健康損害等成本考慮在內(nèi)，以根治企業(yè)守法成本高、違法成本低的怪現(xiàn)象。”
按照原定計(jì)劃，各稀土企業(yè)已在自查自糾后，于8月1日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保核查申請(qǐng)；各省級(jí)環(huán)保部門(mén)在督促本地區(qū)企業(yè)整改存在的環(huán)保問(wèn)題后，也將于9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料報(bào)送環(huán)保部。
“環(huán)保部將于9月組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專(zhuān)家組，對(duì)通過(guò)初審的稀土企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)保督查中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。”上述人士稱(chēng)。
