一、總 則
（一）為了貫徹落實科學發(fā)展觀，合理開發(fā)利用與有效保護資源和環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定本準入標準。
（二）本準入標準中的耐火粘土（高鋁粘土）系指經(jīng)國土資源管理部門儲量備案的高鋁粘土礦區(qū)的高鋁粘土礦石和經(jīng)過窯爐煅燒（電熔）的高鋁粘土熟料。
二、生產(chǎn)布局條件
（三）高鋁粘土礦采選、加工企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合各省（自治區(qū)、直轄市）高鋁粘土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃要求。
（四）嚴格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設高鋁粘土開采礦山。禁止在禁采區(qū)內(nèi)新設開采礦山，已建礦山應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學校與托幼機構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)一定范圍，不得新建高鋁粘土生產(chǎn)加工企業(yè)。
三、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備
（五）新建高鋁粘土礦山開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。礦山開采設計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開采設計方案等選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、高效、適用的采礦方法和裝備。
（六）高鋁粘土選礦企業(yè)單條生產(chǎn)線原礦年處理能力應大于5萬噸。選礦回收率要求達到80%以上。
（七）高鋁粘土熟料加工企業(yè)年生產(chǎn)能力不得小于5萬噸，其中，單線年生產(chǎn)能力要求達到：
1．回轉(zhuǎn)窯≥3萬噸；
2．隧道窯≥2萬噸；
3．梭式窯、豎窯≥1萬噸。
四、資源綜合利用和能源消耗
（八）高鋁粘土采選企業(yè)露天采礦回采率要求達到80%以上，地下采礦回采率要求達到70%以上。
（九）高鋁粘土礦一般情況下只能用于耐火材料、剛玉型研磨材料、高鋁水泥、陶瓷匣缽等工業(yè)生產(chǎn)原料。對同一礦床伴生（共生）的多種耐火原料及相關(guān)礦產(chǎn)，必須綜合開采，合理利用，嚴防優(yōu)材劣用。
鼓勵對低品位高鋁粘土礦進行選礦加工提純，分級選別、分級使用，實現(xiàn)資源綜合利用。
（十）高鋁粘土熟料煅燒平均能耗指標要求：
1．轉(zhuǎn)窯噸產(chǎn)品能耗小于220公斤標準煤；
2．隧道窯噸產(chǎn)品能耗小于230公斤標準煤；
3．梭式窯噸產(chǎn)品能耗小于300公斤標準煤；
4．豎窯噸產(chǎn)品能耗小于180公斤標準煤。
（十一）熟料煅燒裝備應采用通過技術(shù)改造的環(huán)保節(jié)能型窯爐，并采取余熱回收利用措施。
五、環(huán)境保護和土地復墾
（十二）高鋁粘土礦山采選以及熟料生產(chǎn)過程中要加強清潔生產(chǎn)，污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB
18599-2001）等有關(guān)標準和主要污染物總量控制要求以及有關(guān)地方標準和要求的規(guī)定。
（十三）企業(yè)必須按照環(huán)保、水土保持和耕地保護等要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，防止土壤污染，保護生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行土地復墾和生態(tài)恢復規(guī)定，履行土地復墾與生態(tài)恢復義務。
六、主要產(chǎn)品質(zhì)量
（十四）高鋁粘土生料和高鋁粘土熟料應滿足以下標準：《鋁土礦石》（GB/T24483-2009）、《高鋁礬土熟料》（YB/T5179-2005）。
七、安全、衛(wèi)生和社會責任
（十五）高鋁粘土采選生產(chǎn)必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423－2006)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和竣工驗收。
（十六）高鋁粘土采選企業(yè)必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設施，按照標準配備個人勞動防護用品，并建立各項規(guī)章制度。新、改、擴建項目職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（十七）礦山開采企業(yè)應設置地質(zhì)測量機構(gòu)，配備地質(zhì)、測量專業(yè)技術(shù)人員，負責礦山資源儲量的動態(tài)監(jiān)測。大中型礦山應配備3-5人，小型礦山2-3人；確無條件配備專業(yè)技術(shù)人員的，應以合同（協(xié)議）的形式委托有資質(zhì)的單位負責礦山地質(zhì)測量工作。
（十八）礦山開采企業(yè)必須配備具有礦山開發(fā)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全技術(shù)人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。
（十九）企業(yè)應當依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。此外，企業(yè)還應遵守其他各項法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營。
八、監(jiān)督與管理
（二十）重點高鋁耐火粘土資源地區(qū)應制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，未列入規(guī)劃和未開展規(guī)劃環(huán)評的建設項目不得受理審批。
新建和改擴建高鋁粘土項目應當由省級工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織專家進行評審，編制工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告，充分論證和評價項目的資源回收率、綜合利用水平，能源利用的科學性和合理性，以及生產(chǎn)工藝條件對職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的保護程度，評審合格方可進行項目核準申請。
對不符合準入標準的項目，主管部門不得核準；金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，國土資源管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)管理部門應依法撤銷相關(guān)許可證件，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。
（二十一）現(xiàn)有高鋁粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)應通過技術(shù)改造、資源整合、加強管理達到本準入標準。2011年7月1日以后仍達不到本準入標準要求的，應停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方能恢復生產(chǎn)。
（二十二）高鋁粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)必須建立生產(chǎn)和銷售臺帳，自覺接受和主動配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，按照有關(guān)部門規(guī)定報送報表。不符合準入標準的生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售高鋁粘土；用戶不得購買不符合準入標準的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品。
（二十三）省級和市縣級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)執(zhí)法部門負責對當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本準入標準的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本準入標準的生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門依照各自職能，分別取消開采總量控制指標、指令性生產(chǎn)計劃指標、出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證。工信、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等行政管理和執(zhí)法部門依據(jù)各自職能負責對當?shù)馗咪X粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入標準情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對高鋁粘土采選生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行不定期抽查和檢查。
（二十四）國土資源部定期公告符合本準入標準的高鋁粘土礦開采企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部會定期公告符合本準入標準的高鋁粘土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
（二十五）充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級鋁粘土批發(fā)市場的產(chǎn)品配置功能，本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、綜合利用”的原則，調(diào)控產(chǎn)品流向，統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各行業(yè)對高鋁粘土的需求，合理高效地配置礦產(chǎn)品。
（二十六）行業(yè)協(xié)會要協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準入管理和監(jiān)督工作。加強對國內(nèi)外高鋁粘土市場的分析研究、促進采選生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展，推廣行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保新技術(shù)，建立符合準入標準企業(yè)的評價體系，科學公正提出評價意見。
九、附 則
（二十七）本準入標準適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的高鋁粘土礦山、高鋁粘土加工企業(yè)。
（二十八）本準入標準中涉及的國家標準和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（二十九）本準入標準自2010年3月1日起實施，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負責解釋。
（一）為了貫徹落實科學發(fā)展觀，合理開發(fā)利用與有效保護資源和環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定本準入標準。
（二）本準入標準中的耐火粘土（高鋁粘土）系指經(jīng)國土資源管理部門儲量備案的高鋁粘土礦區(qū)的高鋁粘土礦石和經(jīng)過窯爐煅燒（電熔）的高鋁粘土熟料。
二、生產(chǎn)布局條件
（三）高鋁粘土礦采選、加工企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合各省（自治區(qū)、直轄市）高鋁粘土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃要求。
（四）嚴格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設高鋁粘土開采礦山。禁止在禁采區(qū)內(nèi)新設開采礦山，已建礦山應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學校與托幼機構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)一定范圍，不得新建高鋁粘土生產(chǎn)加工企業(yè)。
三、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備
（五）新建高鋁粘土礦山開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。礦山開采設計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開采設計方案等選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、高效、適用的采礦方法和裝備。
（六）高鋁粘土選礦企業(yè)單條生產(chǎn)線原礦年處理能力應大于5萬噸。選礦回收率要求達到80%以上。
（七）高鋁粘土熟料加工企業(yè)年生產(chǎn)能力不得小于5萬噸，其中，單線年生產(chǎn)能力要求達到：
1．回轉(zhuǎn)窯≥3萬噸；
2．隧道窯≥2萬噸；
3．梭式窯、豎窯≥1萬噸。
四、資源綜合利用和能源消耗
（八）高鋁粘土采選企業(yè)露天采礦回采率要求達到80%以上，地下采礦回采率要求達到70%以上。
（九）高鋁粘土礦一般情況下只能用于耐火材料、剛玉型研磨材料、高鋁水泥、陶瓷匣缽等工業(yè)生產(chǎn)原料。對同一礦床伴生（共生）的多種耐火原料及相關(guān)礦產(chǎn)，必須綜合開采，合理利用，嚴防優(yōu)材劣用。
鼓勵對低品位高鋁粘土礦進行選礦加工提純，分級選別、分級使用，實現(xiàn)資源綜合利用。
（十）高鋁粘土熟料煅燒平均能耗指標要求：
1．轉(zhuǎn)窯噸產(chǎn)品能耗小于220公斤標準煤；
2．隧道窯噸產(chǎn)品能耗小于230公斤標準煤；
3．梭式窯噸產(chǎn)品能耗小于300公斤標準煤；
4．豎窯噸產(chǎn)品能耗小于180公斤標準煤。
（十一）熟料煅燒裝備應采用通過技術(shù)改造的環(huán)保節(jié)能型窯爐，并采取余熱回收利用措施。
五、環(huán)境保護和土地復墾
（十二）高鋁粘土礦山采選以及熟料生產(chǎn)過程中要加強清潔生產(chǎn)，污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB
18599-2001）等有關(guān)標準和主要污染物總量控制要求以及有關(guān)地方標準和要求的規(guī)定。
（十三）企業(yè)必須按照環(huán)保、水土保持和耕地保護等要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，防止土壤污染，保護生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行土地復墾和生態(tài)恢復規(guī)定，履行土地復墾與生態(tài)恢復義務。
六、主要產(chǎn)品質(zhì)量
（十四）高鋁粘土生料和高鋁粘土熟料應滿足以下標準：《鋁土礦石》（GB/T24483-2009）、《高鋁礬土熟料》（YB/T5179-2005）。
七、安全、衛(wèi)生和社會責任
（十五）高鋁粘土采選生產(chǎn)必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423－2006)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和竣工驗收。
（十六）高鋁粘土采選企業(yè)必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設施，按照標準配備個人勞動防護用品，并建立各項規(guī)章制度。新、改、擴建項目職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（十七）礦山開采企業(yè)應設置地質(zhì)測量機構(gòu)，配備地質(zhì)、測量專業(yè)技術(shù)人員，負責礦山資源儲量的動態(tài)監(jiān)測。大中型礦山應配備3-5人，小型礦山2-3人；確無條件配備專業(yè)技術(shù)人員的，應以合同（協(xié)議）的形式委托有資質(zhì)的單位負責礦山地質(zhì)測量工作。
（十八）礦山開采企業(yè)必須配備具有礦山開發(fā)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全技術(shù)人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。
（十九）企業(yè)應當依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。此外，企業(yè)還應遵守其他各項法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營。
八、監(jiān)督與管理
（二十）重點高鋁耐火粘土資源地區(qū)應制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，未列入規(guī)劃和未開展規(guī)劃環(huán)評的建設項目不得受理審批。
新建和改擴建高鋁粘土項目應當由省級工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織專家進行評審，編制工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告，充分論證和評價項目的資源回收率、綜合利用水平，能源利用的科學性和合理性，以及生產(chǎn)工藝條件對職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的保護程度，評審合格方可進行項目核準申請。
對不符合準入標準的項目，主管部門不得核準；金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，國土資源管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)管理部門應依法撤銷相關(guān)許可證件，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。
（二十一）現(xiàn)有高鋁粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)應通過技術(shù)改造、資源整合、加強管理達到本準入標準。2011年7月1日以后仍達不到本準入標準要求的，應停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方能恢復生產(chǎn)。
（二十二）高鋁粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)必須建立生產(chǎn)和銷售臺帳，自覺接受和主動配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，按照有關(guān)部門規(guī)定報送報表。不符合準入標準的生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售高鋁粘土；用戶不得購買不符合準入標準的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品。
（二十三）省級和市縣級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)執(zhí)法部門負責對當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本準入標準的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本準入標準的生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門依照各自職能，分別取消開采總量控制指標、指令性生產(chǎn)計劃指標、出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證。工信、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等行政管理和執(zhí)法部門依據(jù)各自職能負責對當?shù)馗咪X粘土開采和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入標準情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對高鋁粘土采選生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行不定期抽查和檢查。
（二十四）國土資源部定期公告符合本準入標準的高鋁粘土礦開采企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部會定期公告符合本準入標準的高鋁粘土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
（二十五）充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級鋁粘土批發(fā)市場的產(chǎn)品配置功能，本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、綜合利用”的原則，調(diào)控產(chǎn)品流向，統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各行業(yè)對高鋁粘土的需求，合理高效地配置礦產(chǎn)品。
（二十六）行業(yè)協(xié)會要協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準入管理和監(jiān)督工作。加強對國內(nèi)外高鋁粘土市場的分析研究、促進采選生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展，推廣行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保新技術(shù)，建立符合準入標準企業(yè)的評價體系，科學公正提出評價意見。
九、附 則
（二十七）本準入標準適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的高鋁粘土礦山、高鋁粘土加工企業(yè)。
（二十八）本準入標準中涉及的國家標準和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（二十九）本準入標準自2010年3月1日起實施，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負責解釋。
